Regulaciones

Esta nota contiene una actualización de la que escribí en noviembre de 2022, en la cual examiné la evolución post-2001 de medidas sintéticas de tarifas, costos unitarios y subsidios de cinco actividades objeto directo o indirecto de la política regulatoria, período signado por un paradigma regulatorio que –más allá de una reversión parcial durante el gobierno de Cambiemos entre 2016 y 2019– puede sintetizarse como un “mecanismo costo-plus capturado por las empresas públicas”[1]. Como ilustré en esa oportunidad, dicho paradigma no sólo resultó en la aplicación de fuertes subsidios fiscales necesarios por la fijación de tarifas artificialmente bajas durante los primeros años post-Convertibilidad, sino además en un enorme aumento del costo unitario de los servicios prestados. Aquí presento lo...

En esta nota examino un rasgo saliente de la estructura tarifaria de los servicios domiciliarios de gas natural y electricidad durante los últimos tres lustros en el AMBA (y, aunque con diferencias en el servicio eléctrico, en toda la Argentina): la aplicación de cargos fijos fuertemente diferenciados para usuarios residenciales según sus distintos niveles de consumo promedio anual. Se abordan dos perspectivas: i) evaluar su consistencia con la prohibición de subsidios cruzados y ii) examinar su eventual razonabilidad como parte de una estructura tarifaria óptima, en particular tomando en cuenta la existencia de una tarifa social que contiene una discriminación tarifaria en base al ingreso de los usuarios. Se concluye que la extrema diferenciación de cargos fijos residenciales según distin...

A la luz de la reciente sentencia en segunda instancia favorable a la Argentina en el juicio iniciado en Estados Unidos por Budford Capital reclamando compensación por el incumplimiento del estatuto de YPF durante su expropiación parcial en 2012, esta nota examina el argumento de que dicha expropiación fue un hito fundamental en el posterior desempeño de la producción de hidrocarburos, incluyendo el boom actual. Se demuestra que la evolución de la producción de hidrocarburos post-Convertibilidad es explicable por cambios en la política energética, independientes de la expropiación parcial de YPF. Así, esta expropiación, además de haber significado un riesgo latente superlativo por un reclamo judicial que siempre lució desproporcionado (pero que estuvo a punto de ser confirmado por la justi...

En esta nota se presentan sintéticamente las modificaciones en las tarifas de gas y electricidad aplicadas a usuarios residenciales dentro del AMBA, resultantes del Decreto 943/25. Las subas tarifarias, considerando el conjunto de los usuarios residenciales, son significativas (17,2% en el caso del gas natural y 8,2% en el caso de la electricidad), superando abiertamente las adecuaciones puestas en práctica desde mitad del año 2024. Se trata, sin embargo, de cambios de magnitud muy dispar considerando usuarios con distintos niveles de ingreso (según mantengan o pierdan el beneficio de la tarifa social con sus nuevas características) que serán además complementados durante el resto del año al finalizar el período de transición que establece dicho decreto. A su vez, desde 2027 dichos cambios...

Esta nota examina la reforma del subsidio fiscal que define la tarifa social de los servicios de energía consumidos en el hogar que regirá desde 2026 (incluyendo una transición durante ese año). Además de reflexionar sobre la razonabilidad de que existan tarifas sociales (en vez de una asistencia no condicionada vía transferencias de ingresos a la población objetivo) en el contexto doméstico de las últimas décadas, se sintetizan los cambios introducidos y se evalúan los mismos en términos de los avances logrados y las correcciones pendientes (centralmente, la unificación –dentro de cada región del país– del tope de consumo anual de gas natural subsidiado, y el inicio –al menos– de una clara corrección de la estructura tarifaria residencial donde los cargos fijos son fuertemente crecientes ...

Esta nota repasa algunas decisiones salientes del gobierno nacional en materia previsional, explorando su impacto sobre algunos indicadores de desempeño de ANSES y las señales que de allí se desprenden respecto de las características que podría tener una eventual propuesta oficial de reforma previsional, por el momento postergada. El análisis realizado señala que las decisiones tomadas por la actual administración (tanto en materia de cambios destacados como de continuidades de prácticas previas) están dirigidas a controlar el gasto previsional y así reducir el déficit del sistema administrado por ANSES, sin señalar otros principios rectores que son igualmente centrales desde una perspectiva de mediano y largo plazo. En definitiva, la conducta observada del gobierno no aporta suficientes i...

El SIPA requiere una profunda reforma para resolver dos problemas salientes: su insostenibilidad económica y el trato desigual a distintos aportantes. Ambos están vinculados íntimamente: el trato desigual dado a aportantes de un mismo régimen y en distintos regímenes está en el corazón del tenue y caprichoso vínculo entre los montos aportados durante la vida laboral activa y los beneficios previsionales recibidos durante el retiro, y dicha falta de correspondencia o proporcionalidad es la que –junto con la rígida legislación laboral– desalienta la formalización del empleo y la captación de aportes y contribuciones al sistema. En general, la exigencia de contar con varias décadas de aportes para acceder a una prestación ordinaria, y la contabilización sólo de los montos aportados en los año...

Esta nota presenta la evolución de distintos indicadores de gestión de AySA en el período 2001-2024, con una proyección para 2025 basada en datos del primer cuatrimestre del año. Luego de una operación deficitaria durante todo el lapso 2006-2024, los avances en términos de recomposición de ingresos tarifarios y reducción de costos permiten proyectar incluso un superávit del 10% en 2025, una mejora notable. No debe perderse de vista, sin embargo, que la reducción de costos operativos ha sido parcial (en materia de costos laborales) o prácticamente nula (en materia de adquisición de bienes y servicios de proveedores), y que la mayor parte de la reducción del costo total ha sido el resultado de una fuerte caída en la inversión. Así, aunque la normalización financiera de la empresa en 2024-202...

El 22 de enero de 2025 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) llevó a cabo en su sede en Buenos Aires un Taller con funcionarios del gobierno argentino – “Reestructuración y privatización de empresas estatales: revisión de mejores prácticas y casos de análisis” – en el cual se expusieron y debatieron distintos aspectos de la privatización de empresas públicas en base a distintas experiencias internacionales. Una de las exposiciones realizadas estuvo a mi cargo. En esta nota, expongo una síntesis de la presentación que hice en esa oportunidad. Introducción La pregunta clave o final de este Taller fue cómo privatizar empresas públicas. Al respecto, me limité a exponer algunos rasgos salientes de la experiencia argentina durante la década de 1990, donde se llevaron a cabo diver...

En esta nota se presenta una síntesis de un trabajo reciente de FIEL en el que se estima el impacto en el costo de los medicamentos en Argentina que podría haber tenido una política de patentes secundarias más condescendiente que la vigente desde 2012. Ello se hace a partir de una base de principios activos que pudieron haber obtenido patentes secundarias desde esa fecha, elaborada por Moglioni (2025), y construyendo un escenario contrafáctico retrospectivo en el cual se hubiera concedido la protección solicitada. El resultado estimado arroja que el hipotético otorgamiento de la protección patentaria solicitada habría provocado –por la vía de mayores precios– un gasto anual adicional en medicamentos, en el período 2021-2023, equivalente a US$ 2.214 millones. En mayo publicamos un do...