{"id":6153,"date":"2026-03-06T21:20:21","date_gmt":"2026-03-06T21:20:21","guid":{"rendered":"https:\/\/fielfundacion.org\/blog\/?p=6153"},"modified":"2026-03-06T21:20:21","modified_gmt":"2026-03-06T21:20:21","slug":"tiempo-de-reformas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fielfundacion.org\/blog\/2026\/03\/06\/tiempo-de-reformas\/","title":{"rendered":"Tiempo de reformas"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El empleo privado asalariado formal, es decir los puestos de trabajo asociados a actividades con mayor productividad relativa, se mantiene estancado en los \u00faltimos 24 meses, o si se prefiere en los \u00faltimos 30 meses, o en los \u00faltimos 15 a\u00f1os. El nivel desestacionalizado de una serie larga con base 100 a mediados de 2004 alcanz\u00f3 el nivel 130 en agosto de 2010 y el \u00faltimo dato disponible (diciembre de 2025) vuelve a estar en 130. En el medio, peque\u00f1os movimientos para arriba y para abajo, que podr\u00edan ser signos de un gran crecimiento de tendencia de la productividad, si no fuera que las bajas y altas corresponden a ciclos cortos macroecon\u00f3micos de expansi\u00f3n y contracci\u00f3n del PBI. A mediano y largo plazo, el empleo formal privado asalariado no crece, aunque el PBI haya crecido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contexto macroecon\u00f3mico explica en buena medida este fracaso estrepitoso del mercado laboral formal, que en estos \u00faltimos 15 a\u00f1os muestra estancamiento del empleo productivo y un salto de las formas no contractuales de empleo \u2013asalariados informales, cuentapropistas formales e informales- y del empleo p\u00fablico. En el mejor de estos a\u00f1os (2017) en t\u00e9rminos de empleo privado asalariado formal y de PBI, el empleo privado estuvo 3.7% arriba de su nivel en 2025. Las otras formas de empleo estuvieron mucho m\u00e1s arriba: los monotributistas (sociales y otros) crecieron 23% -a pesar de la ca\u00edda de los \u201csociales\u201d desde fines de 2024- y los empleados p\u00fablicos son 8% m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los \u00faltimos dos a\u00f1os, sin embargo, hubo cambios relevantes en t\u00e9rminos de un descenso del empleo p\u00fablico agregado \u2013ca\u00edda importante en el gobierno federal, movimientos dispares en provincias y municipios- y la baja de unos 400 mil inscriptos como monotributistas sociales desde diciembre de 2024, que redujo 3% en ese mes el total de ocupados considerados formales. Es un cambio copernicano respecto de lo ocurrido desde 2003 a 2023, pero no alcanza. El cambio en empleo p\u00fablico y la categor\u00eda de monotributistas sociales pone de relieve la informalizaci\u00f3n del empleo total durante las primeras dos d\u00e9cadas del siglo: el desempleo, en los hechos, se manten\u00eda oculto en formas precarias de formalizaci\u00f3n y en el aumento del empleo p\u00fablico. Estos cambios, por lo tanto, son bienvenidos desde el punto de vista de reducir el desempleo oculto, pero no cambian la tendencia. Eventualmente, si la tasa de actividad no cae, podr\u00edan aumentar la oferta en un mercado que tiene de por s\u00ed poca demanda de trabajadores formales. Por lo tanto, hoy se necesita algo m\u00e1s para que el mercado laboral funcione y, de paso, para que la econom\u00eda funcione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alguna recuperaci\u00f3n de la demanda de empleos formales vendr\u00e1, sin duda, de la mano de una mejora de la macro: si la econom\u00eda logra hilvanar varios a\u00f1os de crecimiento evitando ca\u00eddas (desde 2008 no logramos sumar tres a\u00f1os seguidos de crecimiento), la diferencia ser\u00e1 notable, pero no alcanzar\u00e1 para formalizar empleo. Eliminar desempleo oculto es importante, pero no es lo mismo que crear empleo de calidad. La otra condici\u00f3n para recuperar empleo formal es la de revisar y cambiar las normas regulatorias del mercado laboral, en l\u00ednea con lo que propone la nueva ley y, en general, introducir flexibilidad normativa para adaptarse a cambios. La rigidez es un resabio medieval de mundos inmutables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asumido que para crear empleo de calidad se deben aplicar reformas que inciden sobre los contratos laborales que -de forma expl\u00edcita o impl\u00edcita- todos enfrentamos, surge inmediatamente la pregunta de cu\u00e1les son los costos que debemos asumir. Ello recuerda \u2013para poner un ejemplo dram\u00e1tico- el dilema del tranv\u00eda en la filosof\u00eda y la psicolog\u00eda moral, recientemente reescrito en t\u00e9rminos del autom\u00f3vil aut\u00f3nomo (para acercarnos a la era de Elon Musk). En el dilema original, un tranv\u00eda corre fuera de control por una v\u00eda en la que m\u00e1s adelante hay cinco personas atadas. Es posible accionar un mecanismo que desv\u00ede el tranv\u00eda a otra v\u00eda en la que m\u00e1s adelante hay (solo) una persona atada. \u00bfDeber\u00edamos accionar el mecanismo o no hacer nada?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los hechos, tras escribir las leyes laborales hace 80 a\u00f1os no hicimos m\u00e1s que observar c\u00f3mo empezamos a crear grandes bolsones de informalidad, para extender esos bolsones a todo el mercado laboral \u2013privado y p\u00fablico-, y con ello destruir la correspondencia entre trabajo y previsi\u00f3n que deriv\u00f3 en la crisis laboral y previsional en que estamos sumidos. El dilema del tranv\u00eda existe en la vida real y en pol\u00edtica econ\u00f3mica, porque no existe tal cosa como un free lunch: toda decisi\u00f3n entra\u00f1a costos, ya sea hacer algo o no hacer nada. Si no hacemos nada, la informalidad seguir\u00e1 su marcha y con ello seremos una sociedad que aumentar\u00e1 su car\u00e1cter dual, con sectores muy peque\u00f1os de muy alta productividad capital intensivos que podr\u00e1n soportar cualquier regulaci\u00f3n laboral y emplear\u00e1n muy pocos trabajadores, y un resto de la econom\u00eda cada vez m\u00e1s grande de baj\u00edsima productividad e ingresos muy inferiores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si preguntamos qu\u00e9 hacer a los empresarios y sindicalistas que pueden soportar las cargas actuales que impone la regulaci\u00f3n laboral, dir\u00e1n que no hay que tocar nada. Y si se puede mantener la econom\u00eda cerrada y la protecci\u00f3n tanto mejor. Dir\u00e1n que hay que dejar que todo siga igual, aunque aplastemos con el tranv\u00eda a los cinco que est\u00e1n adelante, es decir, aunque la econom\u00eda siga su rumbo de informalizaci\u00f3n. La alternativa es hacer algo, sabiendo que habr\u00e1 necesariamente costos para quienes hoy tienen privilegios o un mejor pasar a costa del resto. El gobierno ha logrado pasar la ley que busca cambiar de v\u00eda. Tiene sus riesgos y sus costos, pero lo relevante es: \u00bfQu\u00e9 preferir\u00eda Usted, sabiendo que en ning\u00fan caso estar\u00e1 libre de culpa?<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><strong>Juan Luis Bour<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El empleo privado asalariado formal, es decir los puestos de trabajo asociados a actividades con mayor productividad relativa, se mantiene estancado en los \u00faltimos 24 meses, o si se prefiere en los \u00faltimos 30 meses, o en los \u00faltimos 15 a\u00f1os. 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